गैर-बाजार तरीकों से: कैसे सरकार ईंधन संकट से निपट रही है

रूस की सरकार का ईंधन संकट के साथ संघर्ष कई महीनों से जारी है। 2 अप्रैल 2026 को, ईंधन की मौसमी कीमतों में वृद्धि के मद्देनजर, सरकार ने पूर्ण प्रतिबंध लागू किया, जिससे जुलाई के अंत तक पेट्रोल का निर्यात निषिद्ध हो गया, केवल अंतर-सरकारी संधियों के माध्यम से आपूर्ति को बाहर रखा गया। इस निर्णय का कारण विश्व बाजार में तेल और तेल उत्पादों की कीमतों में वृद्धि बताई गई, जो फारस की खाड़ी में संघर्ष के कारण हुई। तब कीमतों को एक समय के लिए रोकने में सफल रहे। 2 अप्रैल को, एआई-92 की एक टन की कीमत 68,504 रुपये के शिखर से घटकर 65,196 रुपये हो गई, जो 24 मार्च को दर्ज की गई थी, जबकि एआई-95 का टन 77,483 रुपये के अधिकतम से घटकर 70,031 रुपये हो गया।

निर्यात प्रतिबंध का प्रभाव लंबा नहीं चला। आपूर्ति में कमी आई थी, जिसका कारण एनपीजी पर ड्रोन हमले थे। मई में, Росстат के अनुसार, जो उत्पादन के संबंध में सटीक आंकड़े नहीं देता है, तेल उत्पादों का उत्पादन मासिक आधार पर 13.5% गिर गया। एआई-92 के लिए उत्पादकों की कीमतें मई में अप्रैल की तुलना में 0.8% और मई 2025 की तुलना में 13.2% बढ़ गईं। एआई-95 की कीमत भी पिछले महीने की तुलना में 0.8% और वार्षिक आधार पर 12.7% बढ़ गई।

खुदरा में एआई-92 की एक लीटर की कीमत में साप्ताहिक वृद्धि तमाम हुई। 27 अप्रैल से 4 मई के बीच, यह 0.1% बढ़कर 63.53 रुपये से 63.59 रुपये हो गया, जबकि 26 मई से 1 जून के बीच यह 0.4% बढ़कर 63.89 रुपये से 64.17 रुपये हो गया। एआई-95 की कीमत में भी वृद्धि हुई: 27 अप्रैल से 4 मई के बीच यह 0.1% बढ़कर 68.99 रुपये से 69.01 रुपये हो गया और 26 मई से 1 जून के बीच यह 0.5% बढ़कर 69.46 रुपये से 69.78 रुपये हो गया।

16 से 22 जून तक, एआई-92 की कीमत 3.2% बढ़ गई, 65.41 रुपये से 67.54 रुपये तक, जबकि एआई-95 की कीमत 2.9% बढ़कर 71.11 से 73.2 रुपये हो गई। हालांकि, 23 से 29 जून तक मूल्य वृद्धि धीमी हो गई: एआई-92 के खुदरा मूल्य 1.7% बढ़कर 68.76 रुपये हो गया, जबकि एआई-95 का मूल्य 1.6% बढ़कर 74.38 रुपये हो गया।

कीमतों में वृद्धि का कारण ईंधन की कमी बताई गई, जो मई के अंत से कई रूसी क्षेत्रों में उत्पन्न हुई। पेट्रोल पंपों पर लाइनें लगी थीं, और स्थानीय अधिकारियों ने देशभर में पेट्रोल पंपों पर ईंधन की बिक्री सीमित करना शुरू किया। 28 जून को, राष्ट्रपति व्लादимир पुतिन ने सार्वजनिक तौर पर ईंधन की कमी स्वीकृत की, इसे "गंभीर नहीं" बताया।

गुणवत्ता में कमी वाला पेट्रोल

8 जुलाई को, सरकार ने डीजल के निर्यात पर प्रतिबंध लगाया, यह सूचना उप प्रधान मंत्री एलेक्ज़ेंडर नोवाक ने पुतिन द्वारा ईंधन बाजार की स्थिति पर सरकार के सदस्यों के साथ एक बैठक में दी। नोवाक ने कहा कि जुलाई में, रूस तेल उत्पादों का आयात शुरू करेगा, इसके अलावा, सरकार ने कई एनपीजी की मरम्मत की तारीखों को स्थगित कर दिया है।

पहले, 24 जून को, राज्य ड्यूमा ने सरकार द्वारा प्रस्तुत किए गए कर कोड में संशोधनों पर विधेयक को अंतिम पढ़ाई में मंजूरी दी। इस में ईंधन की कमी से निपटने के लिए कई उपाय शामिल हैं। 4 जुलाई को, कानून को पुतिन ने हस्ताक्षर किया। 

यह विधेयक उत्पादकों को सीधे डिस्टिलेटिड पेट्रोल (नैप्था) और उच्च ऑक्टेन ईंधन प्राप्त करने के लिए अन्य घटकों को मिलाने की अनुमति देता है। इस प्रकार प्राप्त किया गया यूरो-3 मानक का पेट्रोल उच्च गुणवत्ता वाले यूरो-5 के बराबर है, और जो इसे उत्पादित करते हैं, वे अन्य आपूर्तिकर्ताओं की तरह भत्ते प्राप्त कर सकते हैं, भले ही इसमें सल्फर की मात्रा यूरो-5 के मुकाबले 15 गुना अधिक हो, जो कि 150 मिलीग्राम प्रति किलो है।

2 जुलाई को प्रधानमंत्री मिखाइल मिशुस्तिन ने निर्देश पर हस्ताक्षर किए, जिससे एनपीजी और तेल स्टेशनों को 2026 के अंत तक यूरो-3 श्रेणी का पेट्रोल और डीजल ईंधन प्राप्त करने की अनुमति मिली।

पेट्रोल के निम्न पर्यावरणीय वर्ग के लाभार्थी छोटे एनपीजी हो सकते हैं, ऐसा "सियाला" एजेंसी के मार्केट एनालिटिक्स के निदेशक सर्गेई सेलीन कहते हैं। वह बताते हैं कि ईंधन से सल्फर को हटाने के लिए बड़े एनपीजी में हाइड्रोक्रैकिंग उपकरण होते हैं, क्योंकि उनके लिए पर्याप्त मात्रा में ईंधन की जरूरत होती है: प्रति वर्ष लाखों टन पेट्रोल, विशेष तौर पर उत्तर के छोटे एनपीजी में ये सुविधाएं नहीं हैं। वे केवल यूरो-3 उत्पादन कर सकते हैं। "इसमें वाहनों की कार्यशीलता ठीक तरह से होती है", सेलीन कहते हैं।

"इंस्टिट्यूट ऑफ एनर्जी एंड फाइनेंशियल एनालिसिस" के कच्चे बाजार विश्लेषण केंद्र के प्रमुख मैक्सिम शेविरेंको का मानना है कि पेट्रोल के पर्यावरणीय वर्ग में कमी के साथ पेट्रोल पंपों पर ईंधन की आपूर्ति पर प्रतिबंध लगाना ईंधन की कमी को कम करने का एक प्रभावी उपाय होगा, खासकर उन क्षेत्रों में जहां ईंधन की भंडारण क्षमताएं अपेक्षाकृत कम हैं। वह कहते हैं कि ऐसा ईंधन इस्तेमाल करने से पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव अपेक्षाकृत अनदेखा होगा।

एनपीजी में उत्पादन प्रक्रियाओं को पुनः स्थापित करने में ज्यादा कठिनाई नहीं आती है, जिससे यूरो-3 पेट्रोल का उत्पादन बढ़ता है, ऐसा वित्तीय विश्वविद्यालय और राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा फंड के विशेषज्ञ स्टानिस्लाव मिट्राखोविच बताते हैं। "यह ईंधन उच्चतम गुणवत्ता का नहीं है, न ही यह पर्यावरण के लिए सबसे अच्छे हैं और न ही आधुनिक इंजनों के लिए, लेकिन यह सामान्य परिवहन के लिए सही काम करता है", वह कहते हैं।

संभवतः, अधिकांश यूरो-3 को उत्पादन स्थलों पर बेचा जाएगा — देश के उत्तर में और क्रास्नोदार क्रे में, ऐसा "सियाला" के सेलीन बताते हैं। उनके अनुसार, ये मात्रा महत्वपूर्ण नहीं हैं, और इस ईंधन की मांग के उच्च सीजन में अन्य क्षेत्रों के लिए पर्याप्त नहीं हो सकता, वह विशेषज्ञ कहते हैं। ऐसे ईंधन का उत्पादन कोई निवारण नहीं है, बल्कि कमी के समाधान का एक अस्थायी साधन है। कई वर्तमान इंजनों को यूरो-3 के लिए डिज़ाइन किया गया है, इसलिए यह शायद उन्हें नुकसान नहीं पहुंचाएगा, विशेषज्ञ जोड़ते हैं।

लेकिन ऑटो सर्विसों में पहले से ही प्रभावित कारों की संख्या बढ़ रही है। जून में केवल साइट पर पुलिस की शिकायतें 10-15% बढ़ गईं, "VR ऑटो" के सह-स्वामित्व वाले मालिक मिखाइल कोजनोव ने Forbes को बताया। उनके अनुसार, सभी श्रेणी के ड्राइवरों को समस्या का सामना करना पड़ता है, लक्जरी ब्रांड के मालिकों से लेकर घरेलू और चीनी मॉडल के मालिकों तक। "अधिकांश आधुनिक वाहन यूरो-5 ईंधन के अनुकूल हैं, लेकिन वास्तव में, आजकल अधिकतर यूरो-4 या यूरो-3 डीजल डाला जा रहा है, जो इंजीनियरिंग के घटकों, फ़िल्टर, स्पार्क प्लग और इन्जेक्टर के विफल होने का कारण बनता है। समस्या है, और [शिकायतों की संख्या] बढ़ रही है और बढ़ती जाएगी, सभी वाहन तुरंत प्रतिक्रिया नहीं देते हैं। ईंधन इन्जेक्शन को प्रभावित करने वाले सिस्टम की विफलता कुछ खराब ईंधन भरने के बाद दिखाई दे सकती है", कोजनोव कहते हैं।

एनपीजी की सहायता

यूरो-3 के उत्पादन की अनुमति देना आंशिक रूप से इंधन की कमी की समस्या को हल करेगा और छोटे उत्पादकों को ईंधन का उत्पादन बढ़ाने में मदद करेगा। बड़े उद्यमों को भी नहीं भुलाया गया है। एनपीजी के लिए सुधार के अनुबंधों की वैधता 31 दिसंबर तक बढ़ा दी गई है। यह उन कारखानों पर लागू होता है, जिन्होंने 1 जून 2019 से पहले ऊर्जा मंत्रालय के साथ आधुनिकीकरण के अनुबंधों पर हस्ताक्षर किए थे, जिनमें कम से कम 60 अरब रुपये की लागत होनी थी और जिन्हें 1 जनवरी 2026 तक संचालन में लाया जाना चाहिए था, लेकिन ऐसा नहीं कर सके।

2019 में, ऊर्जा मंत्रालय ने प्रमुख तेल कंपनियों के साथ कई अनुबंधों पर हस्ताक्षर किए, जिससे उन्हें बुनियादी कार्यों के लिए डीजल उत्पादों पर कर रिफंड किया जा सकता है, जब इनमें से कोई एक शर्त पूरी होती है: या तो यूरो-5 स्तर का पेट्रोल का हिस्सा आवश्यक रूप से 10% या अधिक होना चाहिए, या आधुनिकीकरण के लिए निवेश 60 अरब रुपये से अधिक होना चाहिए, जो कि 1 जुलाई 2014 से 1 जनवरी 2026 तक होगा। नया कानून आधुनिकीकरण में न्यूनतम निवेश की राशि को 60 अरब से बढ़ाकर 100 अरब रुपये कर देता है। 

ऊर्जा मंत्रालय के साथ आधुनिकीकरण पर अनुबंधित तेल कंपनियां, कच्चे तेल की वापसी पर कर छूट, तथाकथित "निगेटिव एक्साइज" प्राप्त करती हैं, "ओपन ऑयल मार्केट" के मार्केटप्लेस के मुख्य कार्यकारी अधिकारी सर्गेई टेरेशकिन कहते हैं। वास्तव में, यह एक सब्सिडी है, जिसका आकार जटिल सूत्र पर आधारित होता है, जो कच्चे तेल की मात्रा से निकाला जाता है। 2021 से, विशेषज्ञ बताते हैं, इसमें निवेश भत्ता जोड़ा गया है — 30% नकारात्मक एक्साइज पर। लेकिन अब तक, केवल वे कंपनियां जो नए संसाधन स्थिरता में 60 अरब रुपये से अधिक का निवेश करें, केवल इसी पर भरोसा कर सकें। अब, स्तर को 100 अरब रुपये तक बढ़ा दिया गया है। संभव है कि इस राशि में उन तकनीकी स्थिरता की लागत भी शामिल की जाएगी, जो पिछले महीनों में अनियोजित मरम्मत पर थीं, टेरेशकिन कहते हैं।

टेरेशकिन बताते हैं कि नकारात्मक एक्साइज का लाभ विशेष रूप से बड़े एनपीजी को मिलता है, जो सामान्यतः ऊर्ध्वाधारी एकीकृत तेल कंपनियों (विन्क) में आती हैं, जिनमें पुनर्निर्माण के साधन होते हैं। 2025 में ऐसी एनपीजी ने 2.39 ट्रिलियन रुपये प्राप्त किए, जिनमें से लगभग 1.3 ट्रिलियन रुपये नकारात्मक एक्साइज पर थे और 170 अरब रुपये निवेश भत्ते पर थे, टेरेशकिन बताते हैं। 

आयातकों को नहीं भुलाया गया

कीमतों में वृद्धि पर काबू पाने के एक अन्य उपाय के रूप में आयात किया गया। 1 जुलाई को Reuters ने, अंकित करते हुए कि गर्मियों में रूस का पेट्रोल की खपत 110,000 टन प्रति दिन है, बताया कि भारत से रूस के लिए पहले से ही 60,000 टन पेट्रोल भेजा गया है। कजाकिस्तान, एजेणसी के अनुसार, जुलाई और अगस्त में रूस को 50,000 टन पेट्रोल की आपूर्ति करने के लिए सहमत हो गया। इसके अलावा, Reuters यह भी बताता है कि मास्को विभिन्न देशों से हर महीने 400,000 टन पेट्रोल का आयात करने की योजना बना रहा है, जिसमें बेलारूस भी शामिल है, जो कि राज्य के अनुसार, जून के पहले भाग में मई के समय के मुकाबले तीन गुना सप्लाई बढ़ाई है।

आयात को बढ़ावा देने के लिए नए कानून के अनुसार पहली बार डंपिंग भुगतान उन कंपनियों को मिलेगा जो रूस में भारत में निर्मित ईंधन बेचेंगी। विक्रेताओं की सूची सरकार निर्धारित करेगी।

डंपिंग यांत्रिकी उन निर्माताओं और आयातकों के लिए ऊर्जा कीमतों के अंतर को मुआवजा देती है। यदि ईंधन की निर्यात मूल्य आंतरिक कीमत से अधिक है और निर्यात घरेलू बाजार पर आपूर्ति से अधिक लाभदायक हो जाता है, तो सरकार निर्माताओं को अंतर का मुआवजा देती है; नकारात्मक स्थिति में — कंपनियों को बजट में भुगतान करना पड़ता है। अधिकारियों ने आयातकों के लिए, उन्होंने बाह्य मूल्य और आंतरिक बाजार में मूल्य के बीच अंतर की भरपाई की है।

निर्माताओं के लिए डंपिंग का मूल्यांकन वास्तविक बाहरी और निश्चित आंतरिक मूल्य के बीच अंतर के आधार पर किया जाता है। इस वर्ष, एआई-92 के लिए आंतरिक निश्चित सीमा 62,300 रुपये प्रति टन है, और डीज़ल के लिए 58,950 रुपये है। यह सीमा आयातकों के लिए समान होगी, केवल बाहरी संकेतक के रूप में ईएईयू में वास्तविक कीमतों का उपयोग किया जाएगा, टेरेशकिन "ओपन ऑयल मार्केट" से बताते हैं।

अन्य देशों में निर्मित पेट्रोल के लिए, जो कानून कहता है, डंपिंग भुगतान का आकार संघीय एंटीमोनोपोल सेवा (एफएएस) द्वारा एआई-92 के लिए भारत में पेट्रोल की संकेतात्मक कीमत के आधार पर और वहां से रूस में इसकी पहुंचाने की लागत के अनुसार तय किया जाएगा। टेरेशकिन के अनुसार, भारतीय बाजार में पेट्रोल की कीमत निश्चित रूप से रूस की तुलना में कम नहीं होगी हालाँकि वैश्विक कीमतें अब तक फरवरी 2026 स्तरों पर वापस नहीं आई हैं। एफएएस के आंकड़ों के अनुसार, एआई-92 के लिए निर्यात विकल्प की औसत कीमत फरवरी में 57,976 रुपये प्रति टन से मई 2026 में 98,897 रुपये प्रति टन तक बढ़ गई है। यह आंकड़ा यूरोपीय मूल्यों पर आधारित है, टेरेशकिन चेतावनी देते हैं, लेकिन एशिया में मूल्य की गणना करना स्थिति में शायद ही बदलाव लाएगा।

ईएईयू से आयातित ईंधन के लिए, जिसमें रूस, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान और आर्मेनिया शामिल हैं, आयातित ईंधन की मात्रा के लिए मुआवजा कारक रूसी निर्माताओं की तुलना में अधिक है: 0.9 बनाम 0.68। इसके अलावा, डंपिंग के भुगतान को 1 जून 2026 से पीछे की ओर लागू किया जाएगा। उस दिन से, बेलारूस और कजाकिस्तान से आयात किए गए पेट्रोल की मात्रा गणना के लिए 0.9 से गुणा किया जाएगा, इसका मतलब है कि जितना अधिक आयात होगा, डंपिंग का मुआवजा उतना ही अधिक होगा, टेरेशकिन "ओपन ऑयल मार्केट" से बताते हैं।

सटोरियों से एपीपीडी तक

सरकार द्वारा अपनाई गई एक अन्य उपाय पेट्रोल निर्माताओं के लिए अनिवार्य बिक्री मानक को 15% से 10% तक कम करना है, जो उत्पादन के स्वामित्व से संबंधित है। यह मानक 1 जुलाई से 30 सितंबर 2026 तक लागू होगा।

सामान्य से अधिक जनसंख्या विकारों के अनुसार, हमने बाजार में संकुचन उत्पन्न किया है, जिससे प्रमुख तेल कंपनियों को स्वामित्व वाली ऊर्जा को दुकानदारों पर प्रयोग करने का अवसर मिल जाएगा, ऐसा शेविरेंको "आईईएफ" से बताते हैं।

चूंकि विन्क् को अपने नेटवर्क के लिए पेट्रोल की कमी है, इसलिए निर्णय लेना पड़ा कि स्वतंत्र पेट्रोल पंपों के एक हिस्से की बलिदान देना, जो इसे स्टॉक पर खरीदता है, सेलीन जोड़ते हैं।

टेरेशकिन "ओपन ऑयल मार्केट" से मानता है कि बिक्री मानकों को कम करना गलत निर्णय है। उनके अनुसार, यह स्वतंत्र पेट्रोल स्टेशनों के लिए पेट्रोल और डीजल के लिए कम कुशल बना देगा, विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जो प्रमुख कंपनियों के पर्याप्त स्टेशनों की कमी रखते हैं।

फेडरल एंटीमोनोपोल सर्विस (एफएएस) भी ईंधन के मुद्दों को संबोधित करने में शामिल हो गया है, जिसने 6 जुलाई को यह बताया कि इसकी मॉस्को क्षेत्रीय प्रबंधन ने छह स्वतंत्र बाजार प्रतिभागियों के खिलाफ एंटीमोनोपोल कानून के उल्लंघन के मामले दर्ज किए हैं, जिन्होंने एक साथ अपने पेट्रोल और डीजल की कीमतें अपने पेट्रोल पंपों पर बढ़ाई हैं, और ओरेनबर्ग क्षेत्रीय सेवा ने इसी तरह के मामले तीन स्वतंत्र तेल बाजार प्रतिभागियों के खिलाफ शुरू की हैं। 

सब कुछ समय पर नहीं

फिलहाल लागू की गई योजना के परिणाम नहीं हैं। Росстат के नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, 29 जून से 6 जुलाई के बीच पेट्रोल की कीमतों में तेजी आई। एआई-92 की कीमत 2% बढ़कर पिछले सप्ताह में 70.21 रुपये प्रति लीटर, एआई-95 की कीमत 2.3% बढ़कर 76.19 रुपये प्रति लीटर तक पहुंच गई, डीजल ईंधन की कीमत 3.4% बढ़कर 87.76 रुपये हो गई।

इस बार, Росстат ने यह निर्दिष्ट नहीं किया कि किस क्षेत्र में कीमतें सबसे अधिक बढ़ी हैं। पिछले सप्ताह, यह सेवस्तोपोल रहा, जहां पेट्रोल की कीमत 30% बढ़ गई। हालांकि, सेवस्तोपोल में पेट्रोल की कीमत में तेजी से बढ़ोतरी 197 रुपये प्रति लीटर एआई-95 तक हो गई, पुतिन को 8 जुलाई को बताया गया था सेवस्तोपोल के प्रमुख मिखाइल राजवोज्जैव द्वारा।

ईंधन के आयात को प्रोत्साहित करना निश्चित रूप से कुछ महीनों पहले लिया जाना चाहिए था, जब एनपीजी पर विशिष्ट प्रौद्योगिकी रुकावट का जोखिम स्पष्ट था, टेरेशकिन "ओपन ऑयल मार्केट" से कहते हैं। तब हम पेट्रोल पंपों पर पंक्तियों की उपस्थिति से बच सकते थे, वह कहते हैं। 

वर्तमान बाजार स्थिति को देखते हुए, संभवतः अब पीटर्सबर्ग एक्सचेंज में स्वतंत्र मूल्य निर्धारण और डंपिंग की समाप्ति का यह उचित समय है, ऐसा "सियाला" के सेलीन मानते हैं। यह व्यापारिक ईंधन के आयात को बढ़ावा देगा और देश के आंतरिक बाजार में इसकी कमी को तेजी से पूरा करने में मदद करेगा, वह बताते हैं।

जबकि शेविरेंको "आईईएफ" का मानना है कि ईंधन की भारी मांग पर काबू पाने का सबसे अच्छा तरीका सभी पेट्रोल पंपों पर सीमाएँ लगाना होगा।

स्रोत: Forbes