वित्त मंत्रालय ने राज्य डुमे में पेश करने के लिए एक विधेयक तैयार किया है, जो अंतरराष्ट्रीय एजेंसी Argus द्वारा तैयार की गई कच्चे तेल की कीमतों को तेल करों की गणना के लिए उपयोग करने की अनुमति देगा। RBC ने इस दस्तावेज़ की एक प्रति देखी है। विधेयक अधिकारियों को इन अनुक्रमों का उपयोग 1 सितंबर 2028 तक करने की अनुमति देता है। प्रधानमंत्री मिखाइल मिशुस्तिन ने राज्य डुमे में इस संशोधन को पेश करने का निर्देश दिया। RBC के एक स्रोत, जो सरकार के करीब है, ने पुष्टि की है कि इस विधेयक को सरकार के विधेयक गतिविधि आयोग द्वारा अनुमोदित किया गया था।
मौजूदा कानून के अनुसार, 1 मार्च 2026 से विदेशी कंपनियाँ और रूस की कानूनी इकाइयाँ जिनमें 20% से अधिक विदेशी भागीदारी है, रूस में वस्तु बाजारों का अध्ययन नहीं कर सकतीं। नए संशोधनों में उन विदेशी संगठनों के लिए अपवाद शामिल हैं, जिनके डेटा का उपयोग कराधान कानून में किया जाता है। संशोधनों की प्रभावशीलता को 1 मार्च से उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंधों पर फैलाने का प्रस्ताव है।
परिवर्तनों का मुख्य लाभार्थी ब्रिटेन में पंजीकृत Argus बना हुआ है। वित्त मंत्रालय की ओर से Argus की कीमतों को तेल करों की गणना के लिए बनाए रखने का प्रस्ताव दिया गया है, जिसके बारे में 19 मार्च 2023 को रिपोर्ट किया गया था वित्त मंत्री के उप सचिव एलेक्सी सज़ानोव द्वारा। 2025 के पतझड़ में Argus ने वित्त मंत्रालय को सूचित किया रूस में अपनी गतिविधियों की कटौती के जोखिमों के बारे में और विनियम को संशोधित करने का अनुरोध किया।
एजेंसी की कीमतों का उपयोग वित्त मंत्रालय द्वारा खनिज निष्कर्षण करों और ईंधन डंपिंग (निर्यात और स्थानीय कीमतों के बीच का अंतर) के गणना के लिए किया जाता है। ये डेटा वित्त मंत्रालय द्वारा निर्यात शुल्क को निर्धारित करने हेतु भी उपयोग किए जाते हैं।
संकेतकों का आयात प्रतिस्थापन
उम्मीद थी कि 2024 से रूस अपने अपने संकेतक पर संक्रमण करेगा तेल करों की गणना के लिए। कर संहिता में संशोधन ने सेंट पीटर्सबर्ग एक्सचेंज पर ओवर-द-काउंटर लेनदेन में तेल कीमतों के आधार पर मूल्य निर्धारण का उपयोग करने की आवश्यकता को दर्शाया। हालांकि, वित्त मंत्रालय को इसकी प्रतिनिधित्वता के बारे में प्रश्न उठाए गए, और इसने मार्केट इंडेक्स की ओर संक्रमण को 2025 तक टाल दिया।
सेंट पीटर्सबर्ग एक्सचेंज ने पिछले कुछ वर्षों में तेल उद्योग में करों की गणना के लिए वैश्विक मूल्य संकेतकों का विकल्प प्रस्तुत करने का विचार बढ़ावा दिया है। जनवरी 2025 में, एक्सचेंज के आधार पर नेशनल एक्सचेंज प्राइस एजेंसी (NBA) स्थापित की गई। यह कीमतों का निर्धारण करती है और बाजार के प्रतिभागियों से प्राप्त डेटा के आधार पर समाचार प्रकाशित करती है। तब एक्सचेंज ने अपने संकेतक का उपयोग करने का प्रस्ताव रखा था, लेकिन वित्त मंत्रालय से अस्वीकृति प्राप्त की थी।
वर्तमान में, सेंट पीटर्सबर्ग एक्सचेंज ने सरकार और वित्त मंत्रालय के साथ तेल निष्कर्षण के लिए कराधान के उद्देश्य से एक्सचेंज के मूल्य डेटा के उपयोग पर कोई चर्चा नहीं की है, RBC के लिए ट्रेडिंग प्लेटफ़ॉर्म का प्रतिनिधि बताया।
विधेयक के समापन में सरकार के कानून बनाने के और तुलनात्मक कानून विज्ञान संस्थान ने संशोधनों की आवश्यकता को बजट राजस्व के लिए जोखिम कम करने के रूप में समझाया है। इसमें उल्लेख किया गया है कि परिवर्तन लक्ष्यित हैं और निर्यात शुल्क और कर आधार की गणना की प्रशासनिक प्रक्रियाओं की निरंतरता को सुनिश्चित करते हैं, और सभी बाजार के प्रतिभागियों के लिए मौजूदा भुगतान की व्यवहार्यता को बनाए रखते हैं।
RBC ने Argus, सरकार के प्रेस सेवा और वित्त मंत्रालय को एक अनुरोध भेजा है।
वित्त मंत्रालय के लिए Argus के संकेतक क्यों महत्वपूर्ण हैं
वित्त मंत्रालय के समक्ष कच्चे तेल के राजस्व के नुकसान के जोखिमों को कम करने का कार्य है। ओपन ऑयल मार्केट के मार्केटप्लेस के CEO सर्गेई टेरेश्किन का कहना है कि Argus की विधि उद्योग में सबसे मान्यता प्राप्त है और यह वित्त मंत्रालय के लिए सबसे महत्वपूर्ण है, यह उत्पादकों, व्यापारियों और अन्य बाजार प्रतिभागियों के प्रभाव के संदर्भ में तटस्थ है। इसके अलावा, Argus के डेटा स्पॉट मार्केट में बड़े पैमाने पर लेनदेन पर आधारित हैं, जो बाजार की वास्तविक स्थिति को दर्शाता है।
सेंट पीटर्सबर्ग एक्सचेंज पर Urals पर डिलीवरी वायदा के मामले में व्यापार की लिक्विडिटी इतनी कम है कि इस संकेतक को बाजार डेटा के विश्वसनीय स्रोत के रूप में स्वीकार नहीं किया जाता है, टेरेश्किन जोड़ते हैं।
प्रस्तावित संशोधनों की अनुपस्थिति में, वित्त मंत्रालय के पास बजट में भुगतान की गणना करने के लिए आधिकारिक डेटा नहीं होगा, जैसा कि रूस के कानून सेवा संघ के अध्यक्ष व्लादिमीर ग्रुज्देव ने स्पष्ट किया। "जिस तरह से कानून निर्माता द्वारा प्रतिबंध की शुरुआत की प्रभावी टाइमिंग में छूट दी जाती है, यह सरकारी अधिकारियों को राष्ट्रीय निगरानी संकेतकों को तैयार करने को समय देती है। यह अपेक्षित है कि 1 सितंबर 2028 के बाद, राज्य एजेंसियाँ उन अध्ययनों का उपयोग करने में सक्षम होंगी जो विदेशी संगठनों की भागीदारी के बिना किए गए थे," उन्होंने कहा।
रूस में 2023 से एक प्राइज़ इंडेक्स सेंटर (CCI) भी कार्यरत है। यह समान विनिर्देशों के लिए इंडेक्स प्रकाशित करता है, जिसका उपयोग रूस के कराधान में किया जाता है, CCI की CEO नताल्या पोरोखोवा ने बताया। केंद्र अंतरराष्ट्रीय एजेंसियों की प्रथाओं के अनुरूप कार्य करता है और रूस के बैंक में सर्टिफिकेशन प्राप्त करता है। CCI की विधियाँ संघीय सरकारी संस्थाओं द्वारा डुमे के समितियों में समीक्षा की गई थीं।
ब्रिटेन की एजेंसी के संकेतकों की प्रतिस्थापन में मुख्य बाधा, पोरोखोवा के अनुसार, वह विधायिका है जिसने इसकी मनोपॉली को रूस में निर्धारित किया है। "रूस पहले से ही समान उद्योगों में आयात प्रतिस्थापन की प्रक्रिया से गुजरा है, जहां वैश्विक भुगतान, रेटिंग, पुनर्बीमा अवसंरचना की मौलिकता राष्ट्रीय खिलाड़ियों के विकास को कठिन बना देती है। यहाँ, स्पष्ट रूप से, परिवर्तन आएंगे, क्योंकि 2022 से और विशेष रूप से पिछले महीने से वैश्विक मूल्य मानकों की प्रणाली को तोड़ने की प्रक्रिया चल रही है," वह जोड़ती हैं।
हालांकि, एशिया के मूल मूल्य मापदंड के गठन में कठिनाइयाँ हैं — दुबई। Urals में Brent से कम से कम निर्भरता होती जा रही है, क्योंकि ये एशिया के बाजारों में भेजी जाती है। इससे निश्चित रूप से तेल के मूल्य मानकों में परिवर्तन होगा और यह महत्त्वपूर्ण है कि रूस के कानून के अनुसार मिट्टीकरण की निरंतरता नहीं रखी जाए, पोरोखोवा का मानना है। वह यह भी रेखांकित करती हैं कि Argus एजेंसी की स्थापना वास्तव में 1970 के दशक में तेल के झटकों के दौरान हुई थी, जब तेल व्यापार में मौलिक परिवर्तन हुए। 2026 के तेल झटके भी व्यापार को बदलते हैं और रूस को अपने मूल्य मानकों को स्थापित करने का एक और मौका प्रदान करते हैं।
स्रोत: RBC
