राज्य डुमा ने रूस में ईंधन बाजार के विकास के लिए अधिनियमित संशोधन।

गैस और डीजल के समर्थन में पेट्रोलियम रिफाइनिंग उद्योग को सुरक्षित करने के लिए 23 जून को राज्य ड्यूमा ने कर संहिता में संशोधन को मंजूरी दी। वनविंग के यूक्रेनी ड्रोन हमलों के कारण प्रभावित रिफाइनरियों को समर्थन देने के लिए यह कदम उठाया गया। संबंधित दस्तावेज़ को संसद के निचले सदन की वेबसाइट पर प्रकाशित किया गया।

• ईएईयू और अन्य देशों से रूस में गैसोलीन की आपूर्ति को प्रोत्साहित करने के लिए आयात डंपिंग के तहत बढ़े हुए भुगतान की गारंटी दी गई;
• उसी समय, कंपनियों को गैसोलीन के उत्पादन के लिए डंपिंग का हिसाब करने की अनुमति दी जा रही है, जो कि सीधे डिस्टिलेटेड गैसोलीन के मिश्रण से मिलता है;
• बड़े रिफाइनरियों के लिए उन्नयन सम्झौतों की समयसीमा को बढ़ाया गया है।

सामान्य गैस आपूर्ति सुरक्षा से संबंधित सभी परिवर्तन 1 يونيو 2026 से उत्पन्न होने वाले संबंधों पर लागू होंगे, और रिफाइनरी के उन्नयन के लिए 1 जनवरी 2026 से लागू होंगे।

इससे पहले, 23 जून को, इस विधेयक को राज्य ड्यूमा के बजट और कर समिति द्वारा मंजूरी दी गई थी।

ईंधन का बाजार वसंत से उच्च ध्यान में रहा है। मई से, संघीय प्रतिकृति सेवा (एफएएस) ने तेल कंपनियों के प्रमुखों को ईंधन उत्पादों की जिम्मेदार मूल्य निर्धारण के सिद्धांतों का पालन करने के लिए सिफारिशें भेजी हैं (इस बारे में एक और पत्र 24 जून को सेवा ने रिपोर्ट किया)। वहीं, ऊर्जा मंत्रालय ने जानकारी दी है कि देश के अंदर ईंधन का बाजार स्थिर और नियंत्रित है। Кремल ने भी क्षेत्रीय ईंधन आपूर्ति में कोई खतरा नहीं देखा।

हालांकि, कई क्षेत्र और तेल कंपनियाँ ईंधन की डिलीवरी पर सीमाएं लागू करने के लिए मजबूर हो गईं। और 24 जून को रोस्टैट ने रिपोर्ट की कि रूस में ईंधन उत्पादों का उत्पादन सूचकांक (कुल औद्योगिक उत्पादन के सूचकांक का एक घटक) मई 2026 में मई 2025 की तुलना में 13.5% गिर गया। अप्रैल में, यह सालाना गिरावट 9.1% थी। एक महीने (अप्रैल 2026 के संदर्भ में) में ईंधन उत्पादों का उत्पादन 2.3% गिर गया। परिणामस्वरूप, जनवरी से मई के बीच का आंकड़ा पिछले वर्ष की इसी अवधि की तुलना में 4.9% गिर गया।

डंपिंग तंत्र की आवश्यकता क्यों है

ईंधन डंपिंग का मतलब यह है कि सरकार, रिफाइनरी को सब्सिडी देकर, तेल कंपनियों को देश के अंदर गैसोलीन और डीजल की अधिक आपूर्ति के लिए प्रोत्साहित करती है, न कि निर्यात के लिए। यदि घरेलू विक्रय मूल्य विदेश की तुलना में अधिक है, तो डंपिंग से सरकार तेल कंपनियों को निर्यात से अंतर की भरपाई करती है और इस तरह मूल्यगत गतिशीलता को स्थिर करती है। लेकिन अगर घरेलू ईंधन के लिए मूल्य निर्दिष्ट मानों से अधिक हो जाते हैं, तो डंपिंग के भुगतान शून्य हो जाते हैं।

शून्यता बहुत तेज़ मूल्यांतर की स्थिति में होती है। कर संहिता के अनुसार, यदि ईंधन की थोक (बोर्स) कीमतें औसतन एक महीने में निर्दिष्ट मानक मूल्यों से 20% से अधिक के लिए भिन्न होती हैं तो डंपिंग उस महीने के लिए नहीं दी जाती। 2026 के लिए, मानक मूल्य एआई-92 गैसोलीन के लिए 62,300 रूबल प्रति टन और डीजल के लिए 58,950 रूबल प्रति टन निर्धारित किए गए हैं।

मई में रूस में गैसोलीन की कीमतें 0.9% बढ़ी हैं। सालाना आधार पर वृद्धि 12.9% तक बढ़ गई, जो पिछले महीने की तुलना में 12.3% थी। सरकारी आंकड़ों के अनुसार, वर्ष की शुरुआत से गैसोलीन की कीमत 4.6% बढ़ी है। मई के अंत तक रूस में गैसोलीन की औसत उपभोक्ता कीमत 67.7 रूबल प्रति लीटर तक पहुँच गई। एआई-92 की कीमत 64.04 रूबल, एआई-95 की 69.65 रूबल और एआई-98 और उससे ऊपर की शराब की कीमत 94.25 रूबल प्रति लीटर है।

आयात पर सब्सिडी बढ़ाने का कारण

विदेश में रूसी तेल की रिफाइनिंग के दौरान डंपिंग प्राप्त करने का तंत्र नवंबर 2025 में विधायी तौर पर स्थापित किया गया था। इसके बाद, विदेश में रूसी तेल की रिफाइनिंग देश के अंदर रिफाइनिंग के समान आर्थिक रूप से तुलना योग्य हो गई। अब तक, टूल असल में बेलारूस से आपूर्ति पर ही केंद्रित था। अब सरकार इसे लागू करने के दायरे का विस्तार कर रही है, और भुगतान की मात्रा भी। इस बारे में उप प्रधानमंत्री अलेक्जेंडर नोवाक का एक आदेश आरबीसी 1 जून को लिखा गया।

संशोधन में सरकार द्वारा अधिकृत संगठनों के लिए गैसोलीन के आयात में डंपिंग की अनुमति दी गई है। ईएईयू देशों में उत्पादित ईंधन के लिए, वर्ष 2026 में कोएफिशिएंट काब_कोम्प (गैसोलीन के डंपिंग मुआवजे की गणना करने के लिए एक पैरामीटर — आरबीसी) 0.85 होगा, और आगे यह 2027 में 0.33 तक कम होगा। "वर्तमान में उपयोग किए जाने वाले कोएफिशिएंट 0.68 (गैसोलीन के लिए) और 0.65 (डीजल के लिए) हैं, और आयातकों के लिए बढ़े हुए कोएफिशिएंट 0.85 का सम्मिलन वास्तव में दूर के विदेश से ईंधन के आयात को सब्सिडी देने का मतलब है," ओपन ऑयल मार्केट के जनरल डायरेक्टर सर्गेई टेरेश्किन बताते हैं।

ईएईयू से बाहर उत्पादित गैसोलीन के लिए मुआवजे की गणना का एक अलग तंत्र लागू किया जाएगा। इसकी गणना आयात प्रतिस्थापन मूल्य के आधार पर की जाएगी, जो कि भारतीय बाजार पर एआई-92 की मानक कीमत और भारत के बंदरगाहों से रूस में पहुंचने की लागत से निर्धारित होती है। इस आंकड़े को संघीय प्रतिस्पर्धा सेवा (एफएएस) द्वारा निर्धारित किया जाएगा।

आरबीसी के साथ बातचीत में विशेषज्ञों ने बताया कि नए नियमों का मतलब यह नहीं है कि भारत से ईंधन की आपूर्ति अपने आप शुरू हो जाएगी, लेकिन वे आवश्यकता होने पर दूर के विदेशों से गैसोलीन के आयात के लिए आर्थिक परिस्थितियां बनाने का कार्य करते हैं।

भारतीय बाजार को मानक बनाना अप्रत्यक्ष रूप से यह दर्शाता है कि रूस को भारत से ईंधन उत्पादों का आयात करना होगा, जो कि 2022 के बाद से रूसी तेल का एक बड़ा खरीदार बन गया है, स्वतंत्र ऊर्जा विशेषज्ञ किर्इल रोडियोंव का मानना है। उनके अनुसार, दूर के विदेश से ईंधन का आयात पूरी तरह से अपेक्षित है, क्योंकि बेलारूस, जिसने 2024 से रूस में ईंधन की आपूर्ति बढ़ाई है, अपनी रिफाइनिंग क्षमताओं की सीमा तक सीमित है।

ईएईयू देशों में अन्य संभावित ईंधन उत्पादों की आपूर्ति करने वाले चयनित देशों में कजाखस्तान हो सकता है, लेकिन देश अभी तक निर्यात को तेजी से बढ़ाने में सक्षम नहीं है। कजाखस्तान से ईंधन की महत्वपूर्ण मात्रा तब संभव होगी जब चौथे बड़े रिफाइनिंग संयंत्र की परियोजना की क्षमता 10 मिलियन टन ईंधन प्रति वर्ष तक पहुँच जाए, रोडियोंव मानते हैं। इस परियोजना के लिए निवेश निर्णय वर्तमान वर्ष के अंत में अपेक्षित है। इससे पहले, 24 जून को, रेउटर्स ने सूत्रों के माध्यम से रूस और कजाखस्तान के बीच बातचीत की जानकारी दी है। लेकिन एजेंसी के संपर्क में आए सूत्रों का कहना है कि मॉस्को और अस्ताना केवल कजाखस्तान से लगभग 50 हजार टन एआई-92 गैसोलीन के आयात की चर्चा कर रहे हैं। इस दौरान कजाखस्तान की ओर से पहले ही इशारा किया गया था कि उसे संबंधित अनुरोध प्राप्त नहीं हुए हैं।

वहीं, विशेषज्ञ डेमिट्री कसात्किन का कहना है कि भारत रूस के लिए ईंधन का एकमात्र संभावित आपूर्तिकर्ता नहीं है। "भारतीय बाजार का चयन इसलिए किया गया है क्योंकि यह पश्चिमी दायरे से बाहर तेल उत्पादों की रिफाइनिंग और व्यापार का प्रमुख केंद्र है और यह रूसी तेल के साथ सक्रियता से काम करता है। मानक का उपयोग केवल इस बात के लिए नहीं किया जाता है कि यह आपूर्ति का एकमात्र भौतिक स्रोत है, बल्कि बाहरी विकल्प मूल्य के लिए एक गणना आधार के रूप में किया जाता है," वह बताते हैं।

टेरेश्किन भी उनके साथ सहमत हैं। वे यह भी बढ़ाते हैं कि मूल्य प्रतिस्थापन की गणना आमतौर पर परिवहन लागत को ध्यान में रखते हुए की जाती है, जो भारत के मामले में हॉलैंड के रॉटरडैम की तुलना में काफी अधिक है, जो पहले डंपिंग की गणना के लिए ध्यान में रखा जाता था।

ईंधन की आपूर्ति के लिए चीन भी एक और दावेदार है, टेरेश्किन का मानना है। वहां पिछले कुछ वर्षों में नए रिफाइनिंग क्षमताओं का गठन हो रहा है, जो यात्री और माल परिवहन के बिजलीकरण के साथ चल रहा है। इसलिए, भविष्य में देश में ईंधन के मुक्त मात्रा हो सकते हैं।

विश्लेषकों के अनुसार, ईंधन के आयात को बढ़ावा देने से संकट के दौरान बाजार को ऊर्जावान बनाए रखा जाएगा, लेकिन प्रभाव की मात्रा फिर भी रूस की रिफाइनरियों की रिकवरी की गति, लॉजिस्टिक्स की समस्याओं और क्षेत्रीय ईंधन के वितरण की निगरानी पर निर्भर करेगी। कसात्किन का मानना है कि आयात डंपिंग एक अस्थायी सुरक्षा उपाय के रूप में दिखाई देती है। रूस की रिफाइनरियों के काम के स्थिरीकरण और ईंधन की मात्रा की बहाली के बाद इसकी आवश्यकता कम होनी चाहिए, वरना यह तंत्र आंतरिक रिफाइनिंग की अर्थव्यवस्था को तोड़ने लगेगा।

भुगतान के गणना की प्रक्रिया को लेकर भी अतिरिक्त परेशानियां हैं। "रुस्तम कुरमाेव और भागीदारों" फर्म के सीनियर वकील व्लादिस्लाव गेट्स का कहना है कि ईएईयू के बाहर गैसोलीन के लिए डंपिंग का आकार आयात प्रतिस्थापन के आधार पर बनता है। जो एफएएस द्वारा भारतीय मानक मूल्य और भारतीय बंदरगाहों से परिवहन लागत के आधार पर किया जाएगा। "इसका मतलब है कि कर कटौती का एक महत्वपूर्ण तत्व कानून द्वारा नहीं, बल्कि एक नियामक की प्रक्रिया द्वारा निर्धारित किया जाता है और यह पहले से ही कर की निश्चितता के सिद्धांत को प्रभावित करता है: कर और इसके गणना के गुण को इस तरह से स्पष्ट होना चाहिए कि भुगतान करने वाले व्यक्ति को उसके अधिकारों और कर्तव्यों का आकार पहले से ज्ञात हो," वे बताते हैं।

गेट्स के अनुसार, जब तक एफएएस की प्रक्रिया प्रकाशित नहीं होती और शुरू नहीं की जाती, आयातक भुगतान के आकार का अनुमान नहीं लगा पाएंगे, और इसलिए, संकेतक की सटीकता को लेकर विवाद की संभावना बढ़ जाएगी।

कैसे सरकार तेजी से पेट्रोल उत्पादन बढ़ाना चाहती है

कर संहिता में एक और बड़ा परिवर्तन गैसोलीन के उत्पादन से जुड़ा है, जिसमें सीधे डिस्टिलेटेड गैसोलीन के मिश्रण से गैसोलीन का उत्पादन शामिल है। संशोधन प्रस्तावित किया गया है जिसमें इसे गैसोलीन के कुल उत्पादन में शामिल किया जाएगा और इसके लिए डंपिंग प्राप्त की जाएगी, और सीधे डिस्टिलेटेड गैसोलीन के लिए उपयोग की गई कीमत से उत्पाद कर को बाहर रखा जाएगा। कंपनियों को तीन महीने का समय दिया गया है कि वे यह साबित कर सकें कि सीधे डिस्टिलेटेड गैसोलीन के मिश्रण से उच्च-अक्टेन गैसोलीन का उत्पन्न किया गया है।

कासात्किन के अनुसार, सीधे डिस्टिलेटेड गैसोलीन और अन्य घटकों के मिश्रण से बनी गैसोलीन को ध्यान में रखना मौसमी मांग और अन्वेषण मरम्मत की अवधि में बाजार के लिए महत्वपूर्ण समर्थन बन जाएगा। यह तकनीक उद्योग में व्यापक रूप से इस्तेमाल की जाती है और यह वाहनों के लिए कोई समस्या उत्पन्न नहीं करती है। हालाँकि, यह तंत्र घटकों की उत्पत्ति और अंतिम उत्पाद की गुणवत्ता की निगरानी के संदर्भ में परेशानियों का सामना कर सकता है। सख्त प्रयोगशाला रिकॉर्डिंग, बैचों की डिजिटल ट्रेसबिलिटी, कच्चे माल और तैयार ईंधन के जोड़ने की तुलना, साथ ही स्वतंत्र जांच की चयनात्मकता की आवश्यकता होगी।

गेट्स जोड़ते हैं कि प्रमुख कानूनी जोखिम वित्तीय क्षेत्र में हैं। सीधे डिस्टिलेटेड गैसोलीन की लागत को बाहर करना "चित्रात्मक" मिश्रण का संयोजन बिना वास्तव में उच्च-अक्टेन गैसोलीन के निर्माण के लिए आकर्षक बनाता है।

इंवेस्टमेंट कंपनी "रिकॉम-ट्रस्ट" के विश्लेषण प्रबंधक ओलेग अबेलेव याद दिलाते हैं कि कुछ नियंत्रण उपकरण पहले से ही मौजूद हैं। "कुछ जीओस्ट हैं जो मिश्रण को नियंत्रित करने और ईंधन की संगतता के तरीकों को निर्धारित करते हैं। लेकिन महत्वपूर्ण यह है कि रोसप्रिरोडनाडज़ोर और रोसस्टंदरट के द्वारा राज्य की निगरानी की जाए ताकि गैर-मानक ईंधन के उत्पादन में वृद्धि न हो," विशेषज्ञ मानते हैं।

एक प्रोत्साहक के रूप में योजना के सफल संचालन के लिए सभी चरणों पर कड़े नियंत्रण की आवश्यकता है, इन्गो बैंक के विश्लेषण निदेशक वासिली कुतिन जोड़ते हैं। यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि कंपनी वास्तव में उच्च-अक्टेन गैसोलीन का उत्पादन कर रही है, न कि इस तंत्र का दुरुपयोग करने की कोशिश कर रही है। इसलिए संशोधनों में वह भेद दिया गया है कि कंपनियों को सीधे डिस्टिलेटेड गैसोलीन से उच्च-अक्टेन के निर्माण की पुष्टि करने के लिए तीन महीनों का समय दिया जाएगा, ताकि वे उत्पाद कर की कटौती प्राप्त कर सकें। इसके अलावा एक नियम लागू किया गया है: यदि खरीदार ऐसा गैसोलीन लौटाता है, तो इसका भुगतान किया गया कर नहीं लौटाया जाएगा। "लेकिन यह स्पष्ट है कि मानव कारक या नियंत्रण में तकनीकी विफलताओं को पूरी तरह से समाप्त नहीं किया जा सकता, इसलिए निगरानी एक महत्वपूर्ण तत्व बनी रहती है," उन्होंने निष्कर्ष निकाला।

सरकार रिफाइनरियों के आधुनिककरण को क्यों बढ़ा रही है

संशोधनों का एक और समूह रिफाइनरियों के लिए है, जो 100 बिलियन रूबल से अधिक का निवेश कर रही हैं। उनके लिए, रिफाइनरी कंपनियों के साथ सरकार के साथ आधुनिककरण के समझौतों की अवधि 31 दिसंबर 2026 तक बढ़ा दी गई है। पहले यह माना गया था कि समझौतों का कार्यकाल, जिसमें विशेष रूप से निवेशकों के लिए कर लाभ की चर्चा की गई थी, इस साल जनवरी में समाप्त होगा।

यह नई छूट के बारे में नहीं है, बल्कि पहले से आरंभ किए गए निवेश परियोजनाओं को बनाए रखने का प्रयास है, जो बाहरी कारकों के कारण खतरे में पड़ गए हैं, विशेषज्ञ बताते हैं। "बड़े परियोजनाएं रिफाइनरी में वस्तुतः समयसीमा में खिसक गई हैं क्योंकि उपकरणों की आपूर्ति में प्रतिबंध, प्रौद्योगिकी समाधानों की घरेलू उत्पादकता, परियोजनाओं की लागत में वृद्धि और अव्यवस्थित मरम्मत के कारण," कासात्किन कहते हैं। उनके अनुसार, सरकार रिफाइनिंग में निवेश चक्र को बनाए रखने की योजना बना रही है।

अबेलेव जोड़ते हैं कि समय बढ़ाने से कंपनियों को कर लाभ का अधिकार खोने का खतरा नहीं होगा जब कुछ रिफाइनिंग क्षमताएँ अव्यवस्थित मरम्मत के कारण बंद हो जाती हैं। इसका उम्मीद की जाती है कि यह गहरे रिफाइनिंग परियोजनाओं को पूरा करने और हल्के ईंधन उत्पादों के उत्पादन को बढ़ाने में मदद करेगा, जिससे बाजार की आपातकालीन एंटी-क्राइसिस समाधानों पर निर्भरता कम होगी।

लेकिन विशेषज्ञों के विचार में, वर्तमान उपायों का पैकेज केवल बाजार में तनाव को अस्थायी रूप से कम करने में सक्षम है। "नियामक उन उपकरणों का उपयोग कर रहे हैं जो यहाँ और अभी उपलब्ध हैं। ये उपाय उद्योग के लिए सब्सिडी बढ़ाने का परिणाम दे सकते हैं और शायद बाजार को कुछ हद तक ठंडा कर सकते हैं, लेकिन वैश्विक रूप से स्थिति नहीं बदलती है, क्योंकि सब कुछ रिफाइनरियों में आपूर्ति की गतिशीलता पर निर्भर करता है," टेरेश्किन निष्कर्ष निकालते हैं।

स्रोत: आरबीसी